马义斌：公安规范执法“引路人”
马义斌，男，汉族，1971年12月生，中共党员，大学文化，一级警督，四级高级警长，现任邢台市公安局信都分局党委委员、派驻纪检监察组组长。
马义斌同志讲政治、顾大局、抓规范、强管理，带领广大民辅警在规范执法、信访稳定工作中取得了突出成绩。2020年度，信都公安分局执法质量被评为全省先进，法制工作被评为全市先进；信访工作被评为全省先进，在全市公安系统名列第一。
一是从“软硬件”齐发力，狠抓执法规范。马义斌同志把执法规范化建设作为第一要务，紧抓不放。他牵头组织法制部门人员从“建”上下功夫， 真正让执法规范化建设软件更“软”，硬件更“硬”。先后健全规范了受立案工作流程和时效规定。要求办案单位对构成案件的警情，必须在接警后24小时内受案，一般刑事案件在受案后三日内，疑难复杂案件在七日内完成立案审查并作出是否立案决定。同时，督促分局案件管理中心每日对受立案情况进行网上巡查考评，对巡查发现的受立案不及时等问题，及时进行通报并责令整改；建立健全了分局执法公开制度，将执法依据和流程在互联网上对社会公开，对行政处罚案件在隐去当事人个人基本信息后在河北“阳光警务”和区政府门户网站上分别进行公开；为进一步规范涉案财物管理，建立了涉案财物管理中心，指定一名正式民警专门负责依托“河北省公安机关执法办案系统”涉案财物管理模块进行涉案财物管理；在执法办案管理中心建设中，马义斌同志不折不扣执行分局党委的部署，竭尽全力，全身心投入，亲自谋划，现场指导，把此项工作作为建设法治公安、提升履职能力的一项重要建设任务抓实抓好。从实战、实用、实效出发，严格按照省厅、市局部署要求，秉持“大胆创新、精心设计、集约整合”的理念，以“5+10+N”的建设模式，突出智能化管理、强化全流程监督，全面提升信息化、智能化管理水平。经过近一年的建设，具有邢台公安特色的一体化、智能化执法办案管理中心即将投入运营，建设标准已达到全省乃至全国的一流水平,上级公安机关领导给予了充分肯定。
二是从“业务精”使实劲，狠抓执法质量。执法质量是公安工作的生命线。作为法制战线上的一名老将，一直以来，马义斌同志高度重视执法质量问题，采取多种措施，加以整改提高。加强执法培训，通过举办法律法规专题讲座和培训班、组织民警参加庭审旁听等举措，有针对性地对基层一线办案民警进行业务培训；强化案件法律审核和执法质量考评。结合案件法律审核，对案件执法质量进行实时考评，及时指出案件办理过程中存在的执法质量问题，督促办案单位进行整改完善；对执法突出问题进行专项治理。针对行政案件办理过程中存在的行政拘留执行不到位、取保候审保而不侦等突出执法问题，马义斌要求法制部门将近年来裁决行政拘留案件进行全面梳理，特别是对因行政复议、行政诉讼而申请暂缓拘留案件进行认真排查梳理，对已过规定时限没有提出复议申请和提起行政诉讼的案件，责成办案单位尽快执行到位。同时，根据上级安排，对取保候审案件也逐一进行排查梳理，开展自查自纠，在“训、评、改”中，不断提高广大民警的执法办案能力。
三是从“全覆盖”求实效，狠抓执法监督。执法监督为营造公平公正的执法环境、避免民辅警队伍出现违法违纪行为筑起了“防火墙”。马义斌同志说：“强化全覆盖执法监督，是对执法规范化水平的一种检验，也是对广大民辅警的一种保护，丝毫不能放松。”在他的主抓下，分局依托信息化对执法工作进行全链条、全环节监督，实现了执法监督全覆盖。充分发挥案管中心职能作用，严格进行受案立案审核，及时发现受案不及时、应受不受、应立不立等问题；对视频上传工作进行每日巡查， 重点巡查接处警视频上传情况，每日进行通报；结合引入案件法律审核，实时考评询问、讯问视频、进出办案区视频、人身安全检查视频等上传情况，对视频上传不及时、不完整的，不予审核通过；引入重点人移动管理系统，实现对取保候审、监视居住嫌疑人的全面监管，坚决杜绝保而不侦、以保代罚等问题发生。通过强化“全覆盖”执法监督，执法问题少有发生，执法环境得到进一步改善。
四是从“化积案”下苦功，狠抓信访维稳。区县合并后，分局信访积案较多，化解难度大。马义斌同志站在讲政治的高度，举全局之力，采取超常措施，强力攻坚克难，使一大批信访案件成功化解，受到领导和群众一致好评。群众利益无小事，只有切实解决上访群众的合理诉求，才能从根本上解决信访问题。2020年以来，在马义斌同志的积极推动下，中联办、省联办交办的42件重复访案件全部化解；公安部交办的60件疑难访案件已化解59件，剩下的1件已报公安部强制终结。目前，分局涉警访案件大幅下降。“只有带着感情做好群众工作，将心比心，以心换心，才能真正实现信访工作的最佳社会效果。”马义斌同志这样说，也这样做。在化解张XX上访案中，马义斌同志多次找到上访人家中与其交谈，站在上访人角度考虑问题，与上访人结对子、交朋友，与上访人电话微信随时沟通，解开了上访人的心结，取得了上访人的理解。今年以来，马义斌同志看望慰问生活困难上访群众12人次，协助解决低保3人次，给予司法救助4人次。通过耐心细致的群众工作，解决上访人的实际问题，一起起疑难上访案件找到了解决办法，一起起信访事项实现了案结事了。
花开默无声，芬芳满天涯。全警执法规范化，规范执法全警化，实现涉法信访案件“零”发生，是马义斌同志不懈奋斗的目标。在深入推进执法规范化进程中，马义斌同志率先垂范、夙夜在公、默默奉献，用心血和汗水守护公平正义，唱响担当进取最强音。(河北电视台文化之旅 王海滨编辑)
